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劳动力市场升级需多维制度设计

2019-10-25 14:40:38 点击:188

中国人民大学应用经济学院教授丁守海在2019年第4期《中国大学社会科学》发表的文章《中国劳动力市场的结构性矛盾与政策重构》中提出,目前中国劳动力市场总体运行平稳,但仍存在劳动力参与率下降、人口红利下降、人力资本积累困难、人力资本回报率水平受到干扰等问题。如何促进人力资本和就业质量的良性循环,优化人口、就业、社会保障和产业政策,是中国劳动力市场面临的长期挑战。

文章分析了2018年以来中国劳动力市场的演变趋势、运行状况和现实挑战。中国的人口红利正在减少,未来中国的经济发展将面临更大的挑战和不确定性。然而,中国尚未越过刘易斯转折点。虽然工业储备的数量正在减少,但劳动力因素的支持仍然存在。经济增长对廉价劳动力因素的依赖已经大大降低。中国经济增长方式逐渐向资本要素和自主创新双重驱动转变。即使人口红利减少,影响也会减弱。此外,劳动力流动带来效率的提高。近年来,户籍制度和就业制度改革力度加大,劳动力流动性大幅提高。在很大程度上,人力资源的空间配置结构和工作匹配效率得到了提高。

教育,特别是基础教育,作为人力资本最深刻的因素,是人力资本水平的前提。教育水平与人力资本回报率之间存在正反馈关系。例如,高技能工作越多,人力资本回报率就越高,人们提高教育水平的积极性就越高。然而,与此同时,社会上也出现了“大学生工资与农民工工资不相上下”的现象,无用阅读仍有一定的市场。受性别、户籍、地域和外貌等就业歧视的影响,就业质量差的问题依然突出,转型期人力资本积累问题不断上升。

面对就业变量和市场困境的多重影响,我们迫切需要在制度框架内多维度设计和重构人口、就业和社会保障政策体系,这关系到人才素质的提高和劳动力市场的升级。

(吴甜甜纪)

中国教育新闻,第七版,2019年9月19日

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